郎咸平：养老金亏空18万亿的真正内幕 [复制链接]

中国银行（601988）等机构发布的一项研究报告预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，在人口老龄化的冲击下，我国养老金的统筹账户，将给财政造成巨大负担，建议实施延迟退休年龄、国有股划拨、机关事业单位改革等多种措施以缓解压力。此报告一出，引发了社会不同阶层的激烈争论。全国老龄工作委员会办公室发布的《中国人口老龄化发展趋势研究报告》预测，2014年我国老年人口将达到2亿，2026年达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后将一直维持在3亿至4亿的规模。人口老龄化浪潮带来的一系列社会问题已初现端倪，这其中就包括日趋紧迫的养老保险保障需求。

当我们只有退休，没有“金”如果经济往下走，政府税收下降了，而“婴儿潮”这些人又开始退休了，结果会怎样？中国现在是什么情况呢？针对养老金这个问题，专家分成了两派，一派叫做“认为亏空派”，另一派叫做“否认亏空派”，教授来给断断是非。通常来说“否认亏空派”占绝大多数。“你”到底有没有亏空？从实际数据看，2010年，取走养老金的金额是1.3万亿，可是当年年轻人贡献的养老金金额是1.5万亿。取走1.3万亿，贡献1.5万亿，怎么会亏空呢？年轻人交的养老金或者退休金分为两个账户，一个是个人账户，一个是社会账户，个人账户是你自己每个月交的，社会账户是你的公司或者企业帮你交的。社会这部分，政府还可以动用，个人这部分，政府想要动用就很难。所以我们算了一下，政府能够动用的金额差不多是1.1万亿，也就是说，政府要支付1.3万亿给已经退休的人，但是能够动用的钱只有1.1万亿，刚好亏空2000多个亿。2010年的亏空是1954亿，2011年亏空是2272亿，差不多都在2000亿左右。每一年亏空2000多亿是什么意思呢？就是说，年轻人交的1.5万亿养老金的大部分都被拿去给退休人士了，因此等这批年轻人老了以后，会发现自己以前交的钱都没有了，这才是亏空的意思。

人保部出面否认，说没有这么大的亏空，养老金还结余了1.9万亿，这个怎么解释呢？在每年交1.5万亿的情况下，才结余1.9万亿？从1997年开始交到2013年，总共16年的时间，如果每年交1万多亿，加在一起可远不止这个钱，怎么才结余1.9万亿呢？可见亏空18.3万亿，这个数字还是比较可信的。现在退休的人也还没有那么多，等到将来“婴儿潮”一代退休的时候，数量那么大，那个时候怎么支付这么巨额的养老金呢？有关部门很乐观。一是1.9万亿的家底；二是有全国社保基金理事会，它可是A股的王者，在A股中不断续写不败的神话。


一年百分之八点几的回报率，这个是不容易的。其实养老金问题不仅是中国的问题，全世界各国都有类似的问题。美国政府对此非常重视，美国的养老金基本上都投在股市，这是为了保证它的养老金有足够的回报，让老年人在老有所养的情况下，同时确保美国股市50年来每一年的收益都在7.5%以上。因此为什么美国股市看涨？很大一部分原因就是因为退休金。所以对于美国而言，老百姓自己出退休金，或者公司出退休金，它全部是民营经济，没有政府负担的问题。美国政府只要做一件事儿，就是保证股市是长期向上的，这些退休金就有足够的回报，老年人退休就没有问题了。这等于说美国的退休金跟资本市场是一个长期的共赢。而中国政府是什么都喜欢往身上扛，连退休金、社保金都往身上扛，所以说，目前的亏空是一个必然。2011年1—5月份，税收的增长率是30.8%，今年呢？才9.4%而已。税收增长率大幅下降，为什么？因为经济大幅下挫。如果经济往下走，政府税收下降了，而“婴儿潮”这些人又开始退休了，结果会怎样？

现在有人出了个主意，学习美国，养老金入市。但问题是美国养老金数额挺大的，到了资本市场可以搅动得翻天覆地。


美国股市不是因为养老金的投入而上升，养老金不是一个炒作资金，而是稳定地投资在好的公司里面，它不会说今天投，明天就拿出来。而且如何投资，是由老百姓说了算，老百姓告诉你怎么投资，你就得怎么投资。所以说，美国政府不是靠养老金来搅动市场，而是靠法律的监管，打击内幕交易操纵股价等，来保证股票市场长期发展。

在美国，资本有稳定的收益，它的养老金是可以跑得赢通胀的，基本能达到“老有所养”的状态。那我们国内的养老金呢？

我们没有什么工具是能够跑得赢通胀的，就拿大家普遍认为收益率比较高的信托基金来讲吧，8%，这已经算很高的了，但即使8%，按照我们的判断也跑不过通胀，因为我们的通胀还是比较严重的，那股票市场就更不靠谱了。所以今天的危机是什么？是我们的退休金没有一个好的投资渠道，它不能够生息的结果，将来就会出现危机。


常亮：谁来弥补两万亿养老金账户亏空？

中国社会科学院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》透露，到2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户为2.5万亿，个人账户实有资金2703亿元，空账金额高达2.2万亿元。


养老金个人账户缺口是一个老问题，已经持续几年为焦点问题。但是，随着议论声的持续，个人账户缺口也越来越大，以至于到今天突破2万亿元。养老金是百姓的养命钱，这么大的缺口并且越来越大，如果不及时解决，最终会影响到百姓的切身利益。弥补高达2万亿元的缺口是当务之急。

养老金个人账户缺口是如何形成的？一方面，很多以前退休的人员根本就没有缴费并参保，退休后却享受养老金待遇，当时在职职工的个人缴费被部分拿去给退休者发养老金，这就使得在职职工个人账户出现空账。实际上是挖东墙补西墙、寅吃卯粮造成了个人养老金账户亏空。另一方面是近年来国家连续以每年10%左右的幅度提高养老金，使得国家财政只能优先为退休者发放养老金，而无法在短期内解决空账问题。


所以，我国养老金个人账户缺口，其实是将现有职工缴纳的养老金挪去支付过去未缴养老金退休人员的养老金支出，从而造成现在职工个人账户缺口。国家财政理应"返还"给被挪用职工养老金资金，弥补上这个缺口。


从养老金的雇主、雇员和国家财政三大项来源看，数据表明，我国雇主和雇员缴费都已经居于世界各国偏高水平。目前，我国雇主缴费率为20%，个人缴费率是8%，在全球173个国家或地区中缴费比例位居第13位，不但高于美国、英国，而且高于周边的日本、韩国，还高于同为金砖国家的俄罗斯、巴西、印度和南非。2011年，我国社会保障支出仅占GDP总量的2.4%，而美国社保支出占GDP比重在16.8%左右，瑞典和芬兰甚至分别达到了35%和38%。而这些国家的"社保缴费率"都比中国要低，居民收入和养老金替代率却比中国高许多。


另外，我国社会保障支出仅占财政支出的12%，远低于发达国家30%至50%的比例。如果我国财政资金30%用于社会保障资金，每年至少增加社保资金2万亿元以上，可以说解决了社会保障资金亏空的大头。全国社保基金理事会理事长戴相龙认为，应将中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。另有专家建议，将国企包括国有金融企业税后利润的20%直接充实社保资金。保守估计，每年国有企业实现利润高达2万多亿元，如果按照20%缴纳社保资金，每年最少在6000亿元以上。同时，国资委监管的中央企业和财政部、汇金公司投资的金融企业净资产约15万亿元，可将其中上市公司中国家控股超过51%以上的股份2万亿元划拨给全国社保基金，社保基金会不参加具体管理，依法获得投资收益后充实到社保资金里。



此外，可以通过社会力量充实社保资金，比如发行彩票公开募集社保资金，鼓励企业公司和个人捐款筹集社保资金，以及通过举办一系列公益性活动筹集社保资金等。社会力量和社会活动充实社保资金的潜力非常之大。还应发挥专业机构投资增值作用充实社保资金，其主力军是全国社会保障基金理事会。在发达国家，社保资金的很大一块是通过保值增值充实和解决的。



"解铃还须系铃人"，弥补社保资金2万多亿个人账户亏空的思路非常明确，就是财政资金应当"出血"，辅之以国企净利润的一定比例和国有股份划拨社保基金的分红增值收益补充到社保资金个人账户亏空里。同时，多渠道筹集特别是加大财政资金补充力度是解决养老金缺口的出路，也是长效机制。

真正的问题不是这些，关键是有很多人不出费用却能够领到退休工资，钱是谁的呢，如果不是这样的话，国家财政可以补贴的，企业负担实在太重了。

这垃圾和其它几个唱衰中国的垃圾是一路货色！养老金在中国只能这样循环着用，除此之外他这垃圾难道有更好的办法解决这一问题？这这么厉害让他说个有效的办法出来？此垃圾从没出过现实真正能用可行的办法，只会一味攻击政府，除此之外没有别的。我们国家不象西方那些发达国家养老金制度老早就有，但这么多年来也不见得有多少剩余，我们刚刚实施，上一代的人本身都是低工资没啥钱交养老金，国家补一点并由下一代交上来的进行转移支付；多下来的钱应让它产生效益，将它用投入到投资领域，用于产生社会效益产生利润上去。我们国家也只能用这种办法这样循环下去，只要循环过程不亏空即使有少量的亏空由政府税收弥补上也没啥问题，这制度在现有情况下是可行的。

zjlx110:郎这垃圾不懂装懂？还是故意混淆问题吊人眼球，这垃圾和其它几个唱衰中国的垃圾是一路货色！养老金在中国只能这样循环着用，除此之外他这垃圾难道有更好的办法解决这一问题？这这么厉害让他说个有效的办法出来？此垃圾从没出过现实真正能用可行的办法，只会一味攻击政府，除此之外 .. (2016-01-07 12:42) 

同意观点，这确实是中国的实际问题所在，郎咸平有点哗众取宠了，呵呵。

zjlx110:郎这垃圾不懂装懂？还是故意混淆问题吊人眼球，这垃圾和其它几个唱衰中国的垃圾是一路货色！养老金在中国只能这样循环着用，除此之外他这垃圾难道有更好的办法解决这一问题？这这么厉害让他说个有效的办法出来？此垃圾从没出过现实真正能用可行的办法，只会一味攻击政府，除此之外 .. (2016-01-07 12:42) 

他其实就和小孩哭一样的，没有什么目的，就是要大人注意他，重视他，呵呵。

国家的税源重点将来必定在新型产业上，房地产这一块将来可能不再是重点，虽然在房产税上可以动点脑子，在富人身上多收点如占地面积和人均面面积超过多少的税要多交，还有用于经营的房子要多交些税外，房地产业将来必成鸡肋行业，国家除了原有垄断国有企业还能继续保持原有的税收外，将来国家的新税源重点只能放在创新高科技产业上这方面国家也有报道我就不多说了，还有服务业方面如优质养老全托或半托居家养老服务公司，幼儿小学生全托教育和管理，还有代购代寄代接送客人代驾等全代服务只要价格合理服务到位，服务结束让客户每次给服务打分做评议，就可以做到管理有方到位，现在许多高楼大厦没有食堂或不具备搞食堂的条件，还有单身一人的；如为这些企业和个人进行长期的优质早中晚三餐全天定餐送餐服务，规模做大了就可以用大型电动保鲜恒温保温汽车来送餐；就像一个机动的外送外卖食堂；将来也是一个很大的服务市场；搞好了有口碑了进行薄利多销，还有医院的为病人全天候吃喝拉撒洗陪护服务公司；都是目前社会非常需要的行业，因为许多人工作很忙遇上家人生病是件很头疼的事；这个问题许多年轻人都会碰上；搞得好就有可能如同国内的申通快递和美国的联邦快递公司一样；搞不好又是一个服务巨头产生。

这些都是实实在在的问题，但是永远得不到实实在在的正视和解决，公民失去了对自己的养老金处置权，这是个大问题，被别人随意搞丢，这是个不可思议的事情。

管他呢。

钞票都是印出来的，别担心，到时多印点就行了。

这就好比意淫，操嫖（钞票）都是淫（印）出来的。

这个是一个没有意思的问题，这就是中国发展过程中存在的问题，是一种必然，没有什么好大惊小怪的，吃饱了，呵呵。

养老金确实是亏空18万亿了