[智能应用]为人工智能治理注入中国智慧 [复制链接]

发布《人工智能全球治理行动计划》，成立全球人工智能创新治理中心，倡议成立世界人工智能合作组织……近日，在2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上，中国以一系列务实举措回应全球人工智能治理的期待，获得与会各方的认同。

　　作为新一轮科技革命和产业革命的重要驱动力量，近年来，人工智能技术加速迭代，迎来爆发式发展。快速生成可360度漫游全景图的大模型、能在复杂地形稳定行走的四足机器人、快速分析患者病历的辅助诊断系统……透过2025世界人工智能大会，可以看到人工智能的创新活力，语言大模型、多模态大模型和具身智能等领域日新月异的发展势头。从旅游出行的智能助手，到工厂培训的“最强大脑”，再到装备升级的有力支撑，人工智能在生产生活中扮演着越来越重要的角色。未来，与实体经济进一步深度融合，更高效、更聪明的人工智能将成为人类迈向智能时代的基础工具。

　　人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。从技术自身看，人工智能具有不透明性、不可解释性和不可预测性，确保人工智能始终符合人类意愿，避免可能存在的失控风险，是当前必须直面的重大课题。从技术开发与应用看，人工智能还可能给人类的生活、社会治理、伦理道德带来影响。比如，大语言模型处理、生成数据时，可能涉及个人隐私；相关技术被恶意使用，可能被用来制造虚假信息、诈骗等。兴利除弊，这需要加强技术前瞻研判，在发展和安全之间寻求平衡。

　　人工智能发展和应用带来的风险与挑战往往是跨越国界的，世界各国加强沟通与合作，才能在充分发挥人工智能潜力的同时，确保其发展的安全性、可靠性、可控性和公平性。让人工智能成为造福人类的国际公共产品，首先应更加注重普及普惠，充分用好人工智能发展的已有成果。要坚持开放共享、智能平权，让更多国家和群体从中受益。其次应更加注重创新合作，力求更多突破性的人工智能科技硕果。要深化基础科学和技术研发合作，加强企业和人才交流，为人工智能发展不断注入新动力。同时，应更加注重共同治理，确保人工智能在造福人类上最终修成正果。要坚持统筹发展和安全，加强各国对接协调，推动早日形成具有广泛共识的人工智能全球治理框架和规则。

　　推动人工智能向善普惠发展，中国是倡导者也是积极实践者。针对人工智能应用带来的数据安全、算法歧视、隐私保护、知识产权等问题，我国逐步建立健全相关法律法规和制度体系，积累了一定的治理经验和治理策略。2023年10月，我国提出《全球人工智能治理倡议》，唱响了引领全球人工智能健康发展的中国理念主张，彰显负责任大国的勇毅担当。

　　智能时代，同球共济，为人工智能全球治理提供更多中国方案，贡献更多中国智慧。我们与国际社会共享发展经验和技术产品，通过成立中国—东盟人工智能创新合作中心，开展人工智能领域培训，实施“一带一路”科技创新行动计划等，帮助世界各国特别是“全球南方”国家加强能力建设，弥合数字和智能鸿沟；我们深化基础科学和技术研发合作，为人工智能发展不断注入新动力。比如，在大模型领域，我国通过开源开放，与国际科技界产业界一道，共同推动人工智能发展迈上更高水平。

　　开放合作是国际社会应对共同挑战的重要途径。从更大的时间跨度看，每一次生产工具的变革，都冲击着人们的固有经验与思维定式，每一次人类都在交流互动中应对挑战，并迈向新阶段。相信通过加强全球合作与对话，统筹好发展和安全，必将促进人工智能为人类所利用、为人类所掌控，朝着向善普惠的方向发展。

人工智能全球治理的中国方案

近期，在2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上，中国推出了一系列务实举措，包括发布《人工智能全球治理行动计划》、成立全球人工智能创新治理中心以及倡议成立世界人工智能合作组织。这些举措获得了与会各方的高度认同，展现了中国在全球人工智能治理中的积极态度和领导力。

人工智能的发展与机遇

近年来，人工智能技术加速迭代，迎来了爆发式的发展。从快速生成360度漫游全景图的大模型，到能在复杂地形稳定行走的四足机器人，再到能够快速分析患者病历的辅助诊断系统，人工智能在多个领域的创新活力令人瞩目。这些技术不仅提升了生产生活的效率，也为人类迈向智能时代奠定了基础。

面临的风险与挑战

尽管人工智能带来了前所未有的发展机遇，但也伴随着一系列风险和挑战。技术本身的不透明性、不可解释性和不可预测性使得确保人工智能始终符合人类意愿成为重大课题。此外，人工智能在数据处理、隐私保护、伦理道德等方面也可能带来负面影响。例如，大语言模型在处理和生成数据时可能涉及个人隐私，相关技术被恶意使用可能制造虚假信息或用于诈骗等非法活动。

国际合作的重要性

面对这些跨界的挑战，国际合作显得尤为重要。只有通过加强各国之间的沟通与合作，才能充分发挥人工智能的潜力，同时确保其发展的安全性、可靠性、可控性和公平性。为此，《人工智能全球治理行动计划》提出了多项具体措施，包括技术创新、产业应用、安全治理和国际合作等，旨在构建一个多层次的治理体系。

中国的实践与贡献

中国不仅是人工智能全球治理的倡导者，也是积极的实践者。针对人工智能应用带来的数据安全、算法歧视、隐私保护等问题，中国逐步建立健全了相关法律法规和制度体系，并积累了丰富的治理经验。2023年10月，中国提出的《全球人工智能治理倡议》进一步彰显了其作为负责任大国的担当。

为了推动人工智能向善普惠发展，中国通过多种方式与国际社会共享发展经验和技术产品。例如，成立中国—东盟人工智能创新合作中心，开展人工智能领域培训，实施“一带一路”科技创新行动计划等，帮助其他国家特别是“全球南方”国家加强能力建设，弥合数字和智能鸿沟。

展望未来

开放合作是国际社会应对共同挑战的重要途径。通过加强全球合作与对话，统筹好发展和安全的关系，必将促进人工智能为人类所利用、为人类所掌控，朝着向善普惠的方向发展。正如文中所述，“每一次生产工具的变革都冲击着人们的固有经验与思维定式”，但通过交流互动，人类总能找到应对挑战的方法，并迈向新的发展阶段。

在这个智能时代，中国将继续与其他国家携手合作，为人工智能全球治理提供更多智慧和方案，共同迎接未来的机遇与挑战。

中国在人工智能全球治理中的理念与实践
中国始终以负责任大国的姿态积极参与人工智能全球治理，提出了一系列具有前瞻性的理念主张和务实举措。2023年10月，我国提出《全球人工智能治理倡议》，系统回答了加强人工智能全球治理的重大时代课题，唱响了引领全球人工智能健康发展的中国理念主张，彰显了负责任大国的勇毅担当1234。在2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上，中国发布《人工智能全球治理行动计划》，成立全球人工智能创新治理中心，倡议成立世界人工智能合作组织等，以一系列务实举措回应全球人工智能治理的期待，获得与会各方的认同2。

中国人工智能全球治理的核心原则
以人为本、智能向善：科技的发展和应用必须始终以增进人类福祉为目标，要避免技术滥用和伦理风险，确保技术发展成果惠及全人类3。决议坚持以人为本、智能向善、造福人类，引导人工智能朝着有利于人类文明进步的方向发展3。
协同共治、开放合作：全球人工智能发展存在巨大差异，倡导开放、公平、非歧视的商业环境，强调通过对话与合作而非高筑壁垒来推动全球人工智能治理3。人工智能发展和应用带来的风险与挑战往往是跨越国界的，世界各国加强沟通与合作，才能在充分发挥人工智能潜力的同时，确保其发展的安全性、可靠性、可控性和公平性2。
统筹发展和安全：在大力推进人工智能创新发展的同时，积极致力于应对法律、安全、就业、道德伦理等方面的新课题，以发展促安全、以安全保发展4。相信通过加强全球合作与对话，统筹好发展和安全，必将促进人工智能为人类所利用、为人类所掌控，朝着向善普惠的方向发展2。
多边主义、联合国核心：强化以联合国为核心的合作机制至关重要。联合国作为最具普遍性、权威性和代表性的政府间国际组织，可确保包括众多发展中国家在内的成员国在国际事务中享有平等参与权3。
中国推动人工智能全球治理的具体行动
贡献治理方案与平台搭建
向联合国提交关于人工智能军事应用与伦理治理的立场文件，提出《全球人工智能治理倡议》3。
举办2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，发布《人工智能全球治理上海宣言》4。
第78届联合国大会以协商一致方式通过中方主提的加强人工智能能力建设国际合作决议，143个联合国会员国参加联署，这是全球首个聚焦人工智能能力建设的共识性文件4。
国内制度建设与经验分享
颁布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，是世界上首部以生成式人工智能为对象的正式立法4。
发布《国家新一代人工智能标准体系建设指南》，全国网络安全标准化技术委员会发布《网络安全技术生成式人工智能服务安全基本要求(TC260-003)》4。
颁布《科技伦理审查办法(试行)》，明确了科技伦理原则，是中国科技伦理治理的标志性事件4。
国际合作与能力建设
与国际社会共享发展经验和技术产品，通过成立中国—东盟人工智能创新合作中心，开展人工智能领域培训，实施一带一路科技创新行动计划等，帮助世界各国特别是全球南方国家加强能力建设，弥合数字和智能鸿沟2。
在大模型领域，通过开源开放，与国际科技界产业界一道，共同推动人工智能发展迈上更高水平2。
和美国、法国等建立高层级对话机制，如中美元首旧金山会晤期间就建立人工智能政府间对话机制达成重要共识，2024年5月中美人工智能政府间对话首次会议成功举行，2024年5月7日中法两国发布《中华人民共和国和法兰西共和国关于人工智能和全球治理的联合声明