中国银行：无固定期限资本债券仍需相关部门进一步支持发行需坚持市场化定价
上证报讯（记者张琼斯）1月25日，中国银行在全国银行间债券市场成功完成400亿元无固定期限资本债券发行定价，预计提高一级资本充足率约0.3个百分点。债券的外部评级为AAA，票面利率为4.5%，在中央结算公司托管。本次债券是我国银行业首单无固定期限资本债券，是符合巴塞尔Ⅲ标准和国内资本监管规定的其他一级资本工具。
中国银行1月26日就首单无固定期限资本债券发行回答记者提问时表示，无固定期限资本债券与优先股都是符合巴塞尔Ⅲ标准和国内银行业资本监管规定的其他一级资本工具，但不同于优先股主要适用于上市银行，无固定期限资本债券适用范围更广，将填补广大中小银行其他一级资本工具的空白。无固定期限资本债券的推出，有利于拓宽银行资本补充渠道，优化资本结构，增强风险抵御能力，扩大信贷投放空间。
1月24日，银保监会公告，将二级资本债券和无固定期限资本债券纳入保险公司可投资范围。同日，央行决定创设央行票据互换工具（CBS），并将主体评级不低于AA的银行无固定期限资本债券纳入央行中期借贷便利（MLF）等货币政策操作的合格押品。
中国银行有关负责人表示，我国以间接融资为主的结构决定了非银金融机构体量相对较小，银行资本工具发行长期面临投资者单一、销售困难的局面。无固定期限资本债券期限较长，没有明确的赎回激励，且附带减记条款，保险公司、银行表外理财、社保基金、企业年金等投资者不同程度面临困难。在人民银行、银保监会的鼎力支持下，该行对市场各方进行了摸底，充分了解不同类型投资者的关切，并推动政策制定部门予以回应。此次债券首发成功，说明监管部门出台的政策取得了理想成效，该行前期的市场拓展也是扎实有效的。
上述负责人表示，在国际市场上，银行资本工具的投资者结构较为多元，保险公司投资体量大、期限长，是重要的投资力量。而在国内，银行二级资本债、无固定期限资本债券因设有减记条款，长期未纳入保险公司的投资范围。在路演过程中，保险公司对无固定期限资本债券普遍表示兴趣，但因准入政策不明确，存在合规上的顾虑。银保监会放开保险公司投资准入政策，为保险机构参与投资提供明确的政策依据，改变了保险公司长期无法投资银行资本债券的局面，也为保险公司增加了长久期的优质资产。
“央行票据互换工具等相关政策及其意义。与一般利率品种和普通金融债相比，银行资本债券的流动性比较缺乏，而非银机构投资者普遍比较关注债券的流动性价值，特别是其作为低押品融资的能力。央行创设票据互换工具、将无固定期限资本债券纳入MLF等操作的合格押品，都有助于增加无固定期限资本债券持有人的优质抵押品，提高无固定期限资本债券的市场流动性，增强市场认购意愿。”该人士表示。
“无固定期限资本债券是新生事物，其长足发展离不开监管部门的持续支持和市场同仁的通力协作。首先，我们由衷希望政策制定部门进一步支持这一新品种，如：明确相关税务处理，若能明确发行人的利息支出在税前列支，有利于进一步增强银行发行的内在动力；继续出台优惠政策，拓宽投资者基础，鼓励表外理财、养老金等各类机构参与投资。其次，作为发行人要坚持市场化定价，这是新产品能保持吸引力，拓展投资者基础的前提。本次发行定价合理，成功吸引约140个投资者参与，为市场开了个好头。最后，当前市场收益率处于相对低位，无固定期限资本债券实际上为投资者提供了高票息、长久期的优质资产，非常期待各类投资者积极参与到这个市场中来。”中国银行有关负责人说。
据悉，此次债券发行获得市场高度关注，共有约140家机构参与认购，涵盖政策性银行、大中小型商业银行、保险公司、证券公司、企业年金、财务公司、基金等银行间市场主流机构，还成功吸引数家等境外机构参与投资，一次性完成发行上限目标，实现两倍以上超额认购，票面利率位于投资者反馈区间下端。
